Концессионеры Сахалинской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства не оправдывают ожиданий

В Сахалинской областной Думе аудиторы Контрольно-счетной палаты (КСП) предоставили парламентариям отчет о результатах экспертно-аналитических мероприятий, в том числе сферы жилищно - коммунального хозяйства, которая в последнее время привлекает наибольшее число концессионеров. С 2022 по текущий 2024 на Сахалине заключили 19 концессионных соглашений на строительство, модернизацию, реконструкцию объектов ЖКХ.

Затраты концессионеров возмещаются из бюджета, поэтому КСП уделяет особое внимание тем проектам, чья сметная стоимость, утвержденная ранее, неожиданно возрастает и требует дополнительных немалых денежных средств.

В бюджете области для концессионеров на 2022-2026 годы предусмотрели более 13 миллиардов рублей, в 2025 году добавят еще 2,2 миллиарда, а в 2026 году увеличат до 4.6 миллиардов рублей. Но, не смотря на это, анализ исполнения соглашений показал, что концессионерами сроки нарушаются, планы меняются, не исполняются обязательства перед регионом и муниципалитетами в частности. Нередко муниципалитеты разрывают соглашения, отсуживают деньги, возвращая их обратно в бюджет.

Например, запуск "второй очереди" полигона ТБО "Известковый" вновь переносится, так как концессионер не справился с проектом.

Группа областных депутатов выезжала ранее с целью проконтролировать работу мусорного полигона и снова возникли вопросы о полноценном его функционировании. К министру ЖКХ Наталии Куприной обратился к Александр Гринберг:

• "Что сейчас происходит на “Известковом” ? Первая очередь работает криво и когда очистные заработают? Сообщали, что якобы накопления вывозятся оттуда машинами, а по факту, я знаю это точно, свалочный фильтрат сливают прямо в реку. Слово вам, Наталия Юрьевна", - спросил депутат.

• "Заявление о неисполнении условий находится в суде, концессионное соглашение* планируем расторгнуть в судебном порядке. Министерство направили претензию на неисполнение условий, прогнозируем, что в начале следующего года получим решение суда и вторая очередь "Известкового" будет передана Управлению по обращению с отходами", - ответила Наталия Куприна.

Вторая очередь полигона ТКО - складирование мусора в брикетах, ее намеревались построить в рамках государственно-частного партнерства. Инвестор планировал вложить 400 миллионов рублей и запустить полный цикл в 2023 году. Запуск первой очереди обсуждали с 2005 года и только в 2021 на полигоне "Известковый" начался монтаж мобильного сортировочного комплекса.

*Два года назад концессионер "Новый город" сообщал о проблемах с проектированием второй очереди полигона, нарушения отметила КСП в отчете 2024 года - прим.редакции.

Запуск второй очереди задерживается.

Стоимость объекта растет и он, при этом, не работает так, как должен был.

Другой депутат столкнулся с очевидной ложью, читая ответ Центра государственно-частного партнерства на свой запрос о ходе реконструкции системы теплоснабжения в Анивском районе. В официальном ответе сообщили, что концессионер ООО "СТК" приступил к строительно-монтажным работам и уже прокладывает сети, но по факту на месте "работ" был обнаружен котлован без признаков деятельности. Михаил Черевик заявил об этом на заседании.

Поглощают бюджет особые обстоятельства или ранее неучтенные дополнительные расходы концессионеров. Цена областных обязательств - сотни миллионов рублей.

"Что за особые обстоятельства и почему одному их концессионеров требуются дополнительные 200 миллионов рублей?", - об этом спросил депутат Юрий Им.

"ООО "КИТ-Сахалин" решает вопросы теплоснабжения муниципальных образований. 200 миллионов идут на удорожание объекта в связи с разницей между стоимостью объектов (котельные), заключенных по инвестиционной программе, рассчитанной по нормативам и по объектам, которые выходят после фактической оценки, - экспертизы с учетом строительных решений, государственной экспертизы. Эта разница также является “особым обстоятельством”, на которые никак нельзя повлиять. Методика расчетов предполагает в любом случае расхождения, например, не учитывает состояния земельных участков, необходимость подключения к инженерным сетям и так далее", - ответил руководитель Центра государственно-частного партнерства области Иван Кутиков.

Концессии - это способ найти средства на модернизацию сетей и коммунального хозяйства, на строительство новых объектов. Привлечение к решению коммунальных проблем частных компаний воспринимается неоднозначно.

Концессионеры неоднократно срывают сроки ввода объектов в эксплуатацию, предъявляют завышенные требования за аренду, и, что также не редкость, не выполнив условия концессионного соглашения, банкротятся.

На сегодняшний день соотношение финансирования по концессионным соглашениям - 70% частных вложений и 30% - бюджет. Предусмотрен капитальный грант. Один из вариантов финансовой модели - стопроцентное вложение инвестора и долгосрочный период для муниципалитетов, регионов для расчета с ним, - напомнили аудиторы.

Проще говоря долговое обязательство - бремя на долгий срок и не только для муниципалитетов с незавидным бюджетом.